李克強:推進大型風(fēng)光基地建設(shè)、可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制

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2022-03-10    來源:光伏資訊

2022年3月5日(星期六)上午9時,第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院,向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告。
報告指出,過去一年加強生態(tài)環(huán)境保護,促進可持續(xù)發(fā)展。鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。推動化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。持續(xù)推進生態(tài)保護修復(fù)重大工程,全面實施長江十年禁漁??稍偕茉窗l(fā)電裝機規(guī)模突破10億千瓦。出臺碳達峰行動方案。啟動全國碳排放權(quán)交易市場。積極應(yīng)對氣候變化。
就今年的發(fā)展目標表示:持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,推動綠色低碳發(fā)展。加強污染治理和生態(tài)保護修復(fù),處理好發(fā)展和減排關(guān)系,促進人與自然和諧共生。能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核,并留有適當(dāng)彈性,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。
有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推動能源革命,確保能源供應(yīng),立足資源稟賦,堅持先立后破、通盤謀劃,推進能源低碳轉(zhuǎn)型。加強煤炭清潔高效利用,有序減量替代,推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè),提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。推進綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系,推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變,完善減污降碳激勵約束政策,加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃,適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。建設(shè)重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施,加快城市燃氣管道等管網(wǎng)更新改造,完善防洪排澇設(shè)施,繼續(xù)推進地下綜合管廊建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元。政府投資更多向民生項目傾斜,加大社會民生領(lǐng)域補短板力度。深化投資審批制度改革,做好用地、用能等要素保障,對國家重大項目要實行能耗單列。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),破解投資難題,切實把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來。
加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,加大重要河湖、海灣污染整治力度,持續(xù)推進土壤污染防治。加強固體廢物和新污染物治理,推行垃圾分類和減量化、資源化。完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,科學(xué)開展國土綠化,統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,保護生物多樣性,推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè),要讓我們生活的家園更綠更美。

2021年成績回顧

  • 國內(nèi)生產(chǎn)總值達到114萬億元,增長8.1%。

  • 全國財政收入突破20萬億元,增長10.7%。

  • 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人。

  • 載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

  • 糧食產(chǎn)量達到1.37萬億斤,創(chuàng)歷史新高。

  • 市場主體總量超過1.5億戶。

  • 居民人均可支配收入實際增長8.1%。

  • 疫情防控成果持續(xù)鞏固。落實常態(tài)化防控舉措,疫苗全程接種覆蓋率超過85%。

  • 新增減稅降費超過1萬億元。

今年形勢判斷

  • 今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多,必須爬坡過坎。

  • 我國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變,持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件,特別是億萬人民有追求美好生活的強烈愿望、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大潛能、共克時艱的堅定意志,我們還積累了應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗。

  • 中國經(jīng)濟一定能頂住下行壓力,必將行穩(wěn)致遠。

2022年發(fā)展目標

  • 國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。

  • 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。

  • 居民消費價格漲幅3%左右。

  • 居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

  • 糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

  • 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,主要污染物排放量繼續(xù)下降。

2022年重點工作

  • 今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào)。

  • 支出規(guī)模比去年擴大2萬億元以上。

  • 中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元,增長18%、為多年來最大增幅。

  • 實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。

  • 設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金。

  • 實施新的組合式稅費支持政策,堅持減稅與退稅并舉。

  • 繼續(xù)對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持。

  • 開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。

  • 全面實行行政許可事項清單管理。

  • 基本實現(xiàn)電子證照互通互認。

  • 全面實行股票發(fā)行注冊制。

  • 實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃。

  • 實施科技體制改革三年攻堅方案。

  • 加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度,將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%。

  • 繼續(xù)支持新能源汽車消費。

  • 再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。

  • 新建1億畝高標準農(nóng)田。

  • 開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。

  • 啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

  • 充分發(fā)揮跨境電商作用,支持建設(shè)一批海外倉。

  • 繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負工作。

  • 多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源。

  • 居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準分別再提高30元和5元。

  • 推進藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購。

  • 實現(xiàn)全國醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。

  • 將三歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。

  • 加快發(fā)展長租房市場,推進保障性住房建設(shè),支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。

  • 用好北京冬奧會遺產(chǎn)。建設(shè)群眾身邊的體育場地設(shè)施,促進全民健身蔚然成風(fēng)。

  • 嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為。

  • 強化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護。

  • 完成國防動員體制改革,加強全民國防教育。